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“四化”管理为永续供水筑基石
编辑:贝博供水app在线   时间:2019-12-27 21:59:02
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南水北调中线工程河南叶县段美景 赵发 摄

水质监测人员固定时刻收集水样

作业人员巡检惠南庄泵站设备

作业人员维护水质监测设备 杨登峰 摄

南水北调中线途径两岸风光秀丽 赵柱军 摄

南水北调中线河北涞涿段倒虹吸工程 王凯 摄

南水北调中线河北涞涿段途径 王凯 摄

□吴涛

“规范!现代!不愧是国家要点工程的形象代表。”9月3日,国家发改委陈佩军参与中线建管局北京分局安排的中线工程大众敞开日活动后感触深化,“我要告诉我的朋友,南水北调工程实在太了不得了!”

江水明澈,一路北上。自2014年12月12日南水北调中线工程正式通水5年来,南水北调中线干线工程建造办理局用科学的办理、先进的技能,继续推动准则化、规范化、规范化、信息化作业,开始构成了掩盖全事务流程的体系头绪,树立健全了适用法规体系和根底规范体系、企业准则规范体系、职责体系、危险管控体系、点评查核体系,开始完结了准则规范和谐一致、设备设备形象一流、操作行为日益规范、信息化水平不断进步。

一步步攻坚克难,一次次破浪前行。5年来,中线工程运转办理准则化、规范化、规范化、信息化作业不断提档晋级,为保证清水北上奠定了坚实的根底。

准则化让办理有规可依

准则化办理由德国办理学家马科斯·韦伯提出。准则化办理的本质在于以科学确认的准则规范为安排协作行为的根本机制,首要依托外在于个人的、科学合理的理性威望施行办理,是以准则规范为根本手法和谐企业安排团体协作行为的办理方式。南水北调中线工程运转办理规范化、规范化逐步完善,部分规范乃至高于国家规范和职业规范,为工程运转办理人员“干什么、怎么干、干得好”供给了根据。

怎样做才契合规范,符合规范?条件是建章立制。

5年来,中线建管局坚持“物、事、人”全掩盖准则,深化运转办理准则规范体系建造,拟定修订各类准则规范185项,对12个专业489项事务名录进行整理,针对30个要害事务制作了流程图,为全线规范化建造打下坚实根底。

南水北调中线工程通水运转今后,工程修理维护成为中线建管局的一项重要日常作业。但调水工程的修理维护无相关技能规范,运管人员无经历,土建工程修理维护仍是沿袭工程建造的思路和办理方法,极不适用运转期的特色。2018年头,中线建管局要求拟定切实可行的南水北调中线干线土建工程修理维护办理的方法,并与咨询单位中水北方勘察规划院一同打开此项作业。经过调研引滦入津、黄河堤防、山东调水等运管状况,查阅许多的国家职业规则和规范,深化各分局和现地办理处座谈,剖析总结工程运转以来土建工程修理维护存在问题及曾经拟定的相关准则和规范,中线建管局拟定了准则纲要。针对中线土建工程修理维护特色,运用项目办理的理念,对项目立项、预算编制、项目施行和查验等各环节全方位细化、量化,清晰了修理维护项目分类,规划、监理、修理单位挑选,原材料及中心产品检测,以及修理进程的质量、进展、安全文明施工操控、合同办理的具体要求;立异性地提出了修理维护项目施行分类办理,维护项目包含日常维护和一般性修理,修理项目包含较大修理和严重修理,维护项目施行质量确认制,修理项目施行质量鉴定制。

中线建管局相继发布《南水北调中线干线工程土建工程修理维护项目办理方法》《土建工程修理项目质量鉴定规范》《南水北调中线干线土建工程修理维护合同文件演示文本》。这些办理方法和鉴定规范的拟定,填补了调水工程修理维护项目现场办理和质量鉴定的空白,对改变办理思路、促进土建工程修理维护办理水平的进步,具有十分重要的含义。

中线建管局还印发了《企业规范体系编制攻略》《规章准则编写规范》《规章准则办理规范》,对现行运转办理准则规范的品种、适用规模、编制等进行规范,从水质维护、安全办理、工程维护等方面建章立制,使悉数办理作业有规可依,办理愈加规范。

中线建管局方城办理处梁蕾拿自己担任的工程巡查与南水北调刚通水时作了比照:“曩昔,工程巡查处于外包状况,归于第三方劳务差遣,工巡人员待遇不高,活跃性也不高,因为隔了一个办理层,工巡人员很难办理。从2017年10月份起,中线保安公司全面接手工程巡查,一致办理,现在工巡部队精神相貌发生了很大改变,人员安稳,结构年轻化,办理愈加有序。”

准则建造也有用防备了水质污染危险。在中线,有1238座跨渠桥梁,交通事故引发的水污染事情是影响工程水质的首要污染危险。

为此,交通运输部、原国务院南水北调办曾联合印发加强中线工程跨渠公路桥梁办理作业的告诉,辅导沿线当地政府加强路面交通治超法律和桥梁维护办理。

中线建管局活跃和谐沿线当地政府依照《南水北调中线干线工程两边生态带建造规划》要求,在总干渠两边电子围栏规模外,设置生态带、水源维护区,竖起绿色维护网。现在,中线京津豫境内生态带建造根本完结,累计建成近700公里20万亩。

沿线当地各级政府也下大力气推动干线维护区治污环保作业,查询整治水质危险,和谐强化法律查看,推动树立长效机制。环保部和财政部联合印发的《全国乡村环境归纳整治“十三五”规划》,清晰了2020年曾经在南水北调水源和沿线211个县市区2.28万个村打开乡村污染连片归纳整治。水源维护区的污染源、危险源台账被归入环保部分污染源办理体系。

“作为中线工程的水源地,南阳当地各部分对水质特别注重。”南阳办理处水质专员何康大略算了一下,到现在,南阳办理处30多公里的途径水源维护区内共发现要挟途径水质的污染源22处,已办理13处。

让何康浮光掠影的是封堵一处间隔途径外侧约100米的养猪场。“养猪场把废水直排入截流沟,途径邻近臭气熏天。办理处巡查人员发现后,马上和蒲山镇有关部分和谐,前前后后重复封堵了三次,终究在当地政府的合作下完全关停。”

作业马到成功,是准则的规范,是理念的认同。“本来咱们自我定位为供水单位,将中线工程的水质作为产品的质量。后来在与当地同志交流时他们提出:‘中线的水便是咱们自家的水缸,这天天要喝的水,咱们有义务和职责维护。’”中线建管局河南分局副局长石惠民为沿线各部分点赞。

规范化让办理提档晋级

规范化,是指根据事物的发展需求,合理地拟定安排规程和根本准则以及作业流程,以构成一致、规范和相对安稳的办理体系,并经过对该体系的施行和不断完善,到达有条有理、和谐高效之意图。南水北调中线建管局对规范运转办理的知道不断深化,运转办理准则体系进一步完善,工程形象进一步进步,有用进步了工程运转办理规范化水平。

运转安全,一向是南水北调工程办理的头等大事。

中线建管局对规范运转办理的知道不断深化,运转办理准则体系进一步完善,工程形象相貌进一步进步,有用进步了工程运转办理规范化水平。

“咱们高度注重工程运转安全作业,清晰工程运转安全作业的全体思路、办理方针和作业要点,强化日常安全监督办理,紧盯危险排查办理,狠抓应急才能进步,推动运转安全办理规范化规范化建造,促进运转安全办理。”中线建管局局善于合群说。

依照《南水北调工程供用水办理条例》,南水北调运转办理单位联合当地公安部分,对损坏工程安防设备的行为严厉打击,在原规划根底上着力加强安防设备建造,不断完善监控体系、电子围栏、关闭围挡等各项安全防备措施,加强对重要设备的巡视查看和安全捍卫,工程安防水平进一步进步,保证了一渠清水安全北上。

中线工程因为没有调蓄水库,输水调度一向充溢应战。全面通水5年来,为保证输水调度安全,中线建管局一向坚持规范化办理,以促进调度才能进步、调度手法进步、安全保证进步为抓手,经过日常精准调度、冰期汛期特别调度、转危为安的应急调度,并在实践中总结,在总结中进步,化解没有调蓄水库带来的输水调度危险,圆满完结了年度正常供水使命和各项生态补水使命。

2018年8月,在水利部的一致领导下,中线建管局顺畅完结陶岔渠纽带工程运转接收作业,完结了渠首与干线的一致运转办理,进步了中线工程的供水安全和调度安全保证水平。

打开规范化规范化建造,是明显进步中线工程形象相貌和办理水平、加速工程提档晋级的有力抓手。

2016年,中线建管局正式发动规范化规范化建造,打开准则规范体系和流程体系建造,并经过开发使用工程巡查实时监管体系等信息途径推动相关效果的落地施行。

打开事务名录整理和要害流程图制作,根本理清了中线工程运转办理的首要事务内容和作业根据,一同将要害事务打开以流程图的方式予以展示,进一步清楚了作业流程和岗位职责,进一步规范了中线运转办理各项作业。

在充沛调研中线现状和需求根底上,中线建管局先后安排编制完结《才智中线调研总结陈述》《才智中线顶层规划蓝图规划陈述》《才智中线顶层规划蓝图规划陈述》《才智中线顶层规划施行道路陈述》,并根据前期现状确诊、全体架构、蓝图规划以及同步打开的施行道路规划规划作业效果,编制完结了《南水北调才智中线顶层规划规划陈述》,清晰了中线建管局未来的信息化建造方向。

经过5年学习、实践、总结,本年中线建管局印发了《南水北调中线干线工程2019年运转办理规范化规范建造施行方案》《关于做好南水北调中线干线工程2019年运转办理规范化规范化建造有关作业的告诉》《中线建管局规范化规范化建造强推作业方案》等,清晰并细化了年度首要使命,清晰使命分工及时刻节点要求;安排局属相关部分经过进一步整理现场设备设备、办理事项和作业岗位,拟定了2019年准则规范制修订方案100项。2018─2019年度已累计制修订运转办理准则规范176项,根本完结了现地办理处设备设备、办理事项和作业岗位的全掩盖;安排打开了运转办理事务名录整理作业,进一步规范了事务流程的拟定、制作、印发、修订等相关作业。

在2014年12月12日南水北调中线一期工程通水之际,习近平总书记做出重要指示,期望继续坚持“先节水后调水、先治污后通水、先环保后用水”的准则,加强运转办理,深化水质维护……

为全面把握总干渠水质状况,中线建管局规范水质监测作业,在全线打造了一套比较完好的水质监测体系。“1个中心、4个根本点、13个站、30个面”,从点到线到面,让水质监测网络化、立体化起来。

现在,除渠首外,河南、河北、天津3个分局的水质监测实验室均现已过国家资质确认。实验室对运送水体定时打开“体检”,现在已获取监测数据2万多组。

2019年10月底,从中国合格鉴定国家认可委员会传来音讯,中线建管局河南水质监测中心顺畅经过扩项资质确认,认证检测参数包括水生生物123项。

13个水质主动监测站,能完结主动采样、主动监测、主动传输,监测参数主动上传到水质体系途径。从陶岔渠首入渠口顺流下行约900米,就到了陶岔水质主动监测站。这儿是南水进入总干渠流经的第一个水质主动监测站,也是全线监测参数最多的一个站。

“这儿的监测频次为每天4次,每6小时监测一次,24小时不间断,如遇突发状况,会恰当添加频次。咱们能监测水质根本方针32项、挥发性微量有毒有机物24项、半挥发性微量有毒有机物32项、生物毒性等共89项参数,是现在国内主动监测站监测方针最高的。”说起监测站,监测站的水质专员井菲骄傲之情溢于言表。

为保证数据的上传率、准确性、安稳性,中线建管局专门拟定了《水质主动监测站运转维护办理方法》等规范化准则。每次的监测参数数据校核,要经过主动化监测站作业人员初校、办理处水质专员校核,然后提交给各分局的水质监测中心;各分局水质监测中心对辖区一切监测参数归纳比对复核后,再提交给中线建管局水质维护中心。层层核验,便是为了保证水质监测数据的准确性。

中线建管局打开运转办理准则规范化建造,根本完结了准则规范在“设备设备”“办理事项”“作业岗位”上的全掩盖,运转办理各项作业有据可依,为中线工程安全、平稳、高效运转奠定了坚实根底。

规范化让办理依标行事

规范化是指在经济、技能、科学和办理等社会实践中,对重复性的事物和概念,经过拟定、发布和施行规范到达一致,以取得最佳次序和社会效益。中线建管局经过安排打开规范化建造,进一步改进了作业环境,进步了硬件设备支撑,规范了员作业业行为,为中线输水平稳运转供给了有力保证。

2018年,中线建管局打开了运转办理规范化闸站、规范化中控室、规范化途径试点建造及合格作业。在试点的镇平办理处淇河闸站内,职工服装一致,行为规范,室内洁净整齐,日常调度信息办理体系完结了主动化、无纸化作业,值班人员告别了手填表格的费事。

闸站、水质主动监测站和中控室是中线工程中心设备设备的集结中心,中线建管局经过安排打开规范化建造,进一步改进了这些当地的作业环境,进步了硬件设备支撑,规范了员作业业行为,为中线输水平稳运转供给了保证。

在试点的根底上,中线建管局进一步完善闸站、水质主动监测站和中控室规范化建造规范,并在全线推行。现在,296座规范化闸站、12座规范化水质主动监测站、44个规范化中控室根本创立完结。

“规范化闸站创立不只进步了闸站形象,并且解决问题的功率大大进步。”中线建管局副局长刘宪亮说。

不只如此,规范化建造也有用进步了工程运转安全水平。

汛期是检测输水工程安全运转的要害期。为保证汛期工程安全,中线建管局修订完善了中线干线工程防汛危险项目分级规范,打开了防汛危险项目排查和区分,装备8支应急抢险部队,树立17个汛期驻扎点,做到“大雨未到,人员和设备先行”。针对或许发生的险情类型,杰出实战,注重实效,安排防汛演练31次,为工程运转、防汛抗洪抢险、输水调度等应急处置奠定了坚实根底。

2018年是丰水年,“安比”“温比亚”“玉兔”等飓风连续登陆,因为防备有规范、险情有预案,汛期未呈现大的险情,完结了工程安全平稳度汛。

规范化建造还有用进步了水污染应急处置。

中线建管局水质维护中心编制各项应急预案,于2014年10月31日印发,2018年2月完结修订。为增强《南水北调中线干线工程水污染事情应急预案》的实用性、可操作性,中线建管局结合总干渠输水特性,针对各类突发性水污染事情,打开了“南水北调中线干线工程水污染应急处置预案库”研讨作业,针对性地拟定不同污染物的应急处置技能,编制了《南水北调中线干线工程水污染应急处置技能手册》,并与国内公安体系、卫生医疗机构等树立了交流协作机制。在此根底上,沿线各分局及办理处结合本辖区危险源的特色,也编制完结了各自辖区的水污染应急预案。

水污染应急处理的规范化规范化,大大进步了输水水质安全。2017年5月26日早晨7点35分,在公安、消防、救护车的鸣笛声中,南水北调中线河北赞皇西高公路桥水污染事情应急演练拉开序幕。演练模仿一同由突发交通事故引起危化品走漏入渠的水质污染事情,并打开应急呼应与处置。水质演练增强了南水北调工程运转办理单位及沿线大众的危险意识,查验了各项应急预案,训练和训练了运转办理部队,促进了中线建管局与当地政府的联防联控,进步了中线工程水污染防治的应急处置才能。

水质应急演练现在现已成为各分局的必修课,每年都会温习几回。他们还与专业应急抢险部队签定应急抢险救援合同,担任相关突发事情的应急抢险救援作业,并在全线建造了南阳、宝丰、新郑、焦作、卫辉、安阳、邢台、石家庄、顺平及易县等10个水污染应急物资储备库。在渠首、河南、河北各装备1台应急监测车,以及必要的应急监测仪器,还在沿线有关办理处装备便携式多参数仪等设备,使应急监测才能大幅度进步。

中线建管局郑州航空港区办理处调度科担任人王敬鹏参加南水北调部队现已6年了,谈起规范化的感触,他说:“最直观的感触是运转办理规范越来越细,越来越清晰,设备设备的细枝末节都得到了加强。在规范化严格要求下,个人的本质也全体进步了。曩昔我对专业外的常识不太懂,现在现已能发现其他专业的一些问题了。”

信息化为办理插上翅膀

水利信息化是“水利工程补短板”需求加速补齐的四大短板之一。5年来,中线建管局加速打造数字中线、才智中线,活跃运用大数据、云技能、物联网等技能手法,使主动化调度体系悉数使用、闸口长途操控完结率达100%,大大进步了工程现代化办理水平。

一流的工程,有必要有一流的办理手法与之习惯。

规范化规范化是一个体系工程、长时间使命,要保证规范化规范化有用打开,有必要进行有用监督。要完结对一切环节、一切行为的有用监管,信息化是现在仅有的可选项。

5年来,中线建管局高度注重信息化建造,加速打造数字中线、才智中线,活跃运用大数据、云技能、物联网等技能手法,进步工程现代化办理水平。

中线干线工程主动化调度体系以中线干线工程调水事务为中心,以全线闭环主动操控为要点,运用先进技能,建造服务于主动化调度监控、水质监测、工程安全监测及运转维护、工程办理等事务的信息化作业途径和调度谈判决议计划支撑环境,完结调水进程主动化和运转办理信息化,保证全线调水安全。

主动化调度体系于2014年全线通水之时根本完结了事务使用体系、使用支撑途径、数据存储、计算机网络、通讯体系、体系运转实体环境六大体系的建造使命,2015─2017年打开了过渡期运转维护作业,2017年至今继续打开了主动化调度体系运转维护规范化、规范化作业。

2018年,中线建管局开发并全线使用了工程巡查维护实时监管体系。经过该体系,各级办理人员可实时把握中线工程各类设备设备的运转状况、人员在岗状况、巡查打开状况,对发现问题构成“上报─受理─处理─消缺”的完好闭合环,完结了“人员、问题、进程”的全掩盖,全面进步了运维作业和问题查改的功率和质量。此外,中线建管局还安排施行了中线时空信息服务途径开发,完结了工程防洪信息办理体系、中线气候App、OA体系等一批信息化项目,使其在工程运转办理和企业发展中发挥了要害性效果。

中线建管局在大局使用了OA作业体系后,节省了许多人力物力。特别是将工巡体系、调度体系等悉数归入手机移动App体系后,上传的各类问题整改进程都能够在App体系上监测盯梢,作业功率大大进步。

南阳办理处归纳科的李鹏,工程刚通水时在十二里河闸站当调度值班员。其时,闸口进步5厘米以上都是人工现场操作。每次操作完结后,还要将成果人工复核一次。加密调度时,一个小时报一次数据。其时人手也少,不论刮风下雨,李鹏只能一个人手持长筒手电,挎着望远镜,到闸口前读取水位。一天下来,累得筋疲力尽。

现在,主动化调度体系悉数使用,闸口长途操控完结率达100%。只需在电脑前悄悄点击鼠标,经过监控体系的摄像头复核,确认操作是否成功就能够了。李鹏说:“工程通水5年来,咱们的途径运转办理信息化越来越先进,咱们也变得越来越自傲!”

2014年起,中线建管局还以网络安全等级维护体系为基线,打开了等级维护合规性建造,全面进步了中线网络安全体系防御才能,为抵挡实在网络空间要挟打下了坚实的根底。

在公安部安排打开“护网2019”网络攻防演习中,中线建管局作为水利部首要参演单位,依照据守外网、严守内网、死守专网的全体方针,树立并严格执行了监测预警、决议计划指挥、应急处置、溯源剖析、问题上报、整改执行的呼应流程。演习期间,事务外网累计阻挠2 928 277起疑似进犯,累计封堵16 230条歹意IP,发现暴力破解邮箱70次,成功处置1起垂钓邮件事情,发现并成功处置疑似现场社会工程学进犯19起,有用保证了方针体系安然无恙。终究,水利部荣获“护网2019最佳防卫单位奖”。

中线建管局还一向努力打造“才智”中线。如在水质维护方面,引进约4300万元的国家科研资金,打开了2017年国家水体污染操控与办理科技严重专项“南水北调中线输水水质预警与事务化办理途径”课题申报作业;针对总干渠或许呈现的漏油事情,研制了主动收油设备、主动拦污设备。

2016年,中线建管局北京分局的总干渠拦油除油设备进行现场实验。油水混合物经拦油板进入集油箱,再进入油水别离器中静置,上层浮油留在油水别离设备中,基层清水由设备的排水管排回途径内。该设备铲除水面浮油效果明显。

河南分局长葛办理处成功研制出分水口主动拦污设备。晋级后的拦污设备,不只安装了卷扬机、滑轮组等,并且完结了下半部分阻拦悬浮物、上半部分阻拦漂浮物的功用。长葛市第四自来水厂主任李春旭说:“水厂再不像曾经会过滤出许多塑料袋和杂草废物了,供水的水流更平稳,水质更洁净了。”

此外,中线建管局还加强技能立异使用,安排开发了中线时空信息服务途径,完结了工程防洪信息办理体系、中线气候App、OA体系等一批信息化项目。现在已完结航空遥感勘探技能、斗极主动化变形监测体系、水下机器人勘探技能等项意图研制或试点。

经过继续推动准则化、规范化、规范化、信息化作业,南水北调工程运转办理的安全、平稳、高效,其内在其实远远超出了它的自身,现已成为我国长间隔调水工程的模范。水利部部长、原国务院南水北调办主任鄂竟平在最近一次查看南水北调工程后,骄傲地说:“从现在起,我能够带我的朋友来这儿观赏了。”

来历:中国水利报 2019年12月12日

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